根据局党组关于巡查工作的统一部署,2023年7月4日至6日,局党组巡查组对中心党支部开展了巡查,并于2023年8月25日反馈了巡查意见。按照党务公开原则和巡查工作有关要求,现将巡查整改进展情况予以公布。
一、巡查整改工作组织情况
(一)统一思想认识,切实增强整改自觉。中心党支部高度重视巡查整改工作,第一时间召开全体干部职工会议传达学习巡查反馈会议精神。党支部书记切实履行巡查整改第一责任人责任,牵头组织先后召开支委会、巡查整改工作等6场会议,组织学习党中央和习近平总书记关于巡视工作和严肃党内政治生活的重要论述,专题研究部署巡查整改各项工作任务,要求各工作组切实把思想和行动统一到党中央、省委决策部署和局党组工作要求上来,深刻认识开展巡查整改是检验“四个意识”的试金石,是践行“两个维护”的具体行动,把巡查整改落实工作作为全面从严治党的重要抓手,紧密联系中心工作实际,认真履行巡查整改政治责任,全力以赴做好巡查整改工作,确保巡查整改取得实际成效。
(二)加强组织领导,逐条逐项落实整改。按照局党组巡查组关于巡查整改的通知要求,推动成立省地方金融监测与服务中心巡查整改工作领导小组,由支部书记、中心主任任组长,落实主体责任、推进巡查整改各项任务。巡查整改工作领导小组牵头组织研究制定《关于局党组巡查组巡查中心党支部反馈意见整改落实的工作方案》,对照巡查反馈问题,按照责任分工,建立巡查整改工作台账,列出问题清单,制定整改措施,并逐个细化整改时间、整改责任人、整改目标,实行对账销号、闭环管理,坚决做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。
(三)坚持标本兼治,巩固提升整改成效。自觉把巡查整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来,与实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动结合起来,针对巡查发现的问题,按照既定的整改时限和整改措施,以点带面抓好整改,并注重建章立制,确保常态长效。截至目前,针对巡查反馈的问题,大部分已完成整改,小部分正序时推进整改,同时注重抓常抓长,标本兼治,力争做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。支部书记结合大兴调查研究和主题教育要求,带队深入基层、有关金融机构开展调研,带领干部完成《我省数字化金融服务平台调研报告》等调研报告5篇,其中《机构改革背景下关于加强地方金融组织工会建设的探索与思考》获2023年省直机关工会工作课题调研活动一等奖。
二、巡查反馈问题整改情况
(一)执行党的政治纪律和政治规矩方面
1.关于“政治理论学习不深不细”的问题。
整改情况:一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,精心谋划制定支部以及全体会议学习次数、内容和时间,分开安排学习议题与事务性议题,提升学习质量;二是运用集中研讨、实地参观、外出调研等方式开展学习活动,开展整改工作期间,组织实地参观学习1场、志愿服务1场、重要事项集中研讨2场、政治理论集中学习4场;三是各工作组做到每月召开组务会,及时传达学习上级文件、会议精神,强化提升组内干部政治理论素养;四是通过支部党员大会、青年理论学习小组主题自学等方式,组织党员、青年干部再次原原本本强化学习党的二十大报告,支部党员逐一交流学习体会、青年干部积极提交学习心得;五是组织党员、干部紧密结合个人岗位和金融工作实际完善个人心得体会,深化对党的二十大精神的理解和感悟。
2.关于“落实省委十一届三次全会精神不够到位”的问题。
整改情况:通过支部党员大会再次传达学习省委十一届三次全会精神,并结合中心重点工作强化部署针对性落实举措,要求干部职工真正做到学深悟透弄实。
3.关于“传承弘扬习近平总书记在福建工作时开创的重要理念和重大实践存在不足”的问题。
整改情况:一是组织支部全体党员赴福州市委党校实地参观“3820”战略工程实施30周年成就展,引导党员干部更加深入学习领会习近平总书记来闽考察重要讲话精神及习近平总书记在福建工作时开创的重要理念和伟大实践相关理论,为更好地指导实践、推动工作奠定坚实基础;二是坚持教育实践两手抓、两促进,以实干实效实绩推动主题教育走深走实,结合传承弘扬“四下基层”优良传统,支部书记带队主动深入基层、有关金融机构开展调查研究,坚持调研成果转化运用,自主撰写《关于进一步做好普惠金融工作的建议》等调研报告5篇,报送省“两办”信息《我省普惠金融创新发展存在三方面制约因素》1篇,努力提供更有力度、更接地气、更具操作性的决策参谋服务;三是组织工作组对照巡查整改要求全面梳理现有制度和规范性文件,强化学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《省直机关基层党组织党建活动经费管理办法》和《中心公出和请(休)假管理办法(试行)》,制定《中心外派、借用人员管理暂行办法》和《中心工作人员因私出国(境)管理暂行办法》,优化《中心政府采购管理办法(试行)》,努力提升工作效率和质量。
4.关于“加强党的领导方面存在不足”的问题。
整改情况:一是积极开展发展党员工作。局机关团支部推荐2名年轻干部为入党积极分子,经公示后,支部通过召开党员(扩大)会议、向各工作组发出征求意见文等方式征求意见建议,均同意推荐2位同志为入党积极分子;经支委会研究确定2位同志为入党积极分子并确认其入党培养联系人后,向局机关党委进行备案。当前支部已收到局机关党委同意批复意见,下一阶段将严格按规定对2名入党积极分子进行培养考察。与此同时,支部将继续动员年轻干部积极向党组织靠拢,启动推荐符合条件的入党申请人成为入党积极分子;二是坚持通过支部领学、全体干部常学、青年理论小组比学等教育形式,进一步提升干部思想认识,调动入党积极性,整改工作期间组织开展相关学习会议5场;三是支部通过21场一对一的谈心谈话工作,进一步了解干部思想动态,动员支部党员和工作组负责人充分发挥先锋模范作用,宣传发动组内年轻干部积极向党组织靠拢;四是组织工作组负责人参与中心党支部决策工作,以列席的方式参加支委会(扩大)会议,开展整改工作以来,组织工作组负责人参与中心党支部决策和重要工作学习会议9场,并强化部署要求各工作组及时在组内传达重要会议、重要文件精神。
(二)开展党风廉政建设和个人廉洁自律方面
1.关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”的问题。
整改情况:一是中心党支部印发了《关于局党组巡查组巡查中心党支部反馈意见整改落实的工作方案》,通知要求各工作组定期对组内开展自纠自查,严格贯彻全面从严治党工作要求,每半年向支部汇报全面从严治党工作落实情况;各工作组积极向中心反馈巡查整改工作落实进展情况,截至目前,大部分巡查反馈问题已完成整改,小部分问题正序时推进整改;二是中心党支部向各工作组印发了《开展2023年度全面从严治党主体责任落实情况检查工作方案》,由中心检查组对中心党支部和各工作组开展2023年度全面从严治党主体责任落实情况内部检查后,形成《关于对本中心开展2023年度全面从严治党主体责任落实情况检查的反馈报告》和问题清单台账,并将检查存在问题反馈至各工作组,要求限期整改反馈;三是通过全体干部职工会议传达学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,进一步提高干部政治意识;四是结合巡查整改专题组织生活会会前谈心谈话,由中心负责人对工作组负责人进行任职谈话共计6场,指导和激励干部更好地履职尽责;五是各工作组严格落实《省地方金融监测与服务中心2023年度落实全面从严治党主体责任任务安排》以及全面从严治党相关文件精神,截至目前均完成组内相关工作的强化部署;六是中心各组负责人高度重视,均按要求在个人述责述廉报告中按实补充全面从严治党落实情况;七是各工作组按要求做到每月在组内召开工作会议,及时传达部署党建、党风廉政建设、全面从严治党相关会议和文件精神,开展好廉政教育,落实好相关职责;八是严格按照要求,每半年专题研究全面从严治党工作,提出中心党支部贯彻落实意见,进一步提升支部工作规范化水平。
2.关于“督促中心内设工作组落实全面从严治党主体责任不够有力”的问题。
整改情况:一是通过全体干部职工会议、支部会议组织各工作组负责人开展全面从严治党相关文件和工作要求重点学习,要求中心各工作组负责人按照文件精神和会议要求,从严从实抓好党风廉政建设工作;二是中心负责人对工作组负责人开展谈心谈话6场,督促工作组负责人认真落实全面从严治党主体责任任务安排,同时部署安排将工作组负责人全面从严治党落实情况纳入日常和年度考核;三是开展整改工作以来,每月召开工作组负责人会议,中心负责人认真听取工作汇报和意见建议,给予各项工作必要的支持、指导和督促;四是各工作组规范组务会安排,增设工作组专用会议记录本,指定专人认真记录组务会内容;五是各工作组认真对照省局党组部署要求、巡查整改工作要求和中心落实全面从严治党主体责任任务安排,在组务会对全面从严治党工作进行贯彻落实,努力做到将全面从严治党工作抓在日常、融入经常。
3.关于“纪律建设还需加强”的问题。
整改情况:一是通过党员大会认真开展省纪委十一届三次全会精神学习,并结合中心工作实际研究部署贯彻落实意见,强化对工作组的引导监督;二是通过全体干部职工会议、支部会议等形式,常态化跟进全面从严治党的重要论述和中央纪委国家监委、省纪委监委关于纪律建设相关会议、文件精神,提高干部职工廉政意识。通过全体干部职工会议传达学习《中央纪委国家监委公开通报七起违反中央八项规定精神典型问题》《福建省纪委监委通报六起违反中央八项规定精神典型问题》,并做中秋、国庆两节节前廉政提醒谈话;通过支部会议传达学习《中共福建省委关于加强省委常委会作风建设的意见》《福建省纪委关于<锲而不舍落实中央八项规定精神 深化纠“四风”树新风工作措施>的通知》和中央金融工作会议精神关于作风建设相关内容等文件精神;三是综合运用多形式开展学习和宣传,在中心工作微信群常态化宣传《中纪委最新通报》《年轻干部如何在本职岗位上扛起时代重任》等警示教育内容,积极组织党员干部前往螺洲陈氏五楼家风家训馆开展“存正心、守正道、扬正气”主题党日活动、上廉政微党课、观看《激浊扬清—破坏政治生态典型案件警示录》等活动,努力推动党风廉政、纪律建设等方面日常教育扩面增效,入脑入心。
(三)制度执行及加强作风建设方面
1.廉洁风险防控制度执行不严格
(1)关于“招标采购不严格、不合规”的问题。
整改情况:一是组织中心全体成员学习《预算法》《会计基础工作规范》《省直机关基层党组织党建活动经费管理办法》等财务工作相关制度内容,传达学习省财政厅采购培训会精神,确保各项目按程序执行;二是督促各审核环节加强审核把关,各项材料签署过程中,要求各个岗位对材料进行严格审查,避免出现类似要素遗漏现象;三是召开采购办会议2场,逐条讨论修订了《中心政府采购管理办法(试行)》;按岗位不相容、回避制度等要求,调整评审验收人员库、监督人员库,剔除岗位不相容人员,明确了开标、验标、评审、监督等职责;四是对于缺项及错误事项,完成如领导意见未签署、未标注日期等事项更正;不可更正事项,如工作组未研究采购需求方案等,通过全体干部职工会议,优化《中心政府采购管理办法(试行)》,增加工作组研究程序,并在下一步工作中强化程序审核;五是采购办相关同志在全体干部职工会议及专题组织生活会上作了自我批评;六是举一反三,各工作组组织采购经办复查未抽检到的采购资料,发现问题,及时整改,并将采购需求纳入组务会集体研究范围。
(2)关于“财务报销不合规”的问题。
整改情况:一是召开全体干部职工会议学习《省直机关基层党组织党建活动经费管理办法》,提高干部的党建经费审核管理意识;二是将党建活动所需财政资金,在单位公用经费中列支,并在单位公用经费预算分配中合理保障;三是针对会计基础工作不规范问题,召开全体干部职工会议学习财政部《会计基础工作规范》,从思想上提高对会计基础工作规范性重要性的认识;四是举一反三,在报销时重点审核经办人原始凭证填制内容、项目填列是否齐全规范,杜绝再发生类似问题;五是优化低值易耗品领用流程,修改《低值易耗品领用单》,取消《个人领用明细表》,具体领用人在《低值易耗品领用单》上签字后,由各组经办人统一办理领用手续。
(3)关于“预算编制不合理”的问题。
整改情况:一是召开全体干部职工会议学习《预算法》和《省直机关基层党组织党建活动经费管理办法》,提升干部认识;二是在今后编制预算时,考虑全面,做到应编尽编,编报中心2024年度预算时,将党建活动经费列入公用经费预算予以保障。
(4)关于“工资和聘用要求不透明”的问题。
整改情况:一是通过OA邮件,按月发送工资条至各工作组;二是通过全体干部职工会议,进一步传达告知工资构成和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见>》《人力资源社会保障部关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见》等相关重要内容和职称聘用有关要求等内容;三是结合事业单位人员统计工作,定期对各岗位聘任情况在本单位进行公开。
(5)关于“关键环节、关键岗位廉政风险防控存在弱化”的问题。
整改情况:一是对接省局,2名在处室跟班学习的工作组负责人按要求参加中心全体干部职工会议和中心重要事项研究会议;并且执行每月召开工作组负责人会议,中心主要领导听取各工作组汇报,讨论中心下一阶段工作;二是通过全体干部职工会议、支部会议和工作组会议强化对工作组负责人落实全面从严治党任务安排及廉政风险防控职责等工作教育和部署,切实提高工作组负责人履职能力;下一步根据省局工作安排,结合干部跟班学习计划调整情况,进一步落实全体干部职工会议参会要求;三是中心党支部向各工作组印发了《开展2023年度全面从严治党主体责任落实情况检查工作方案》,由中心检查组对中心党支部和各工作组开展2023年度全面从严治党主体责任落实情况内部检查后,形成《关于对本中心开展2023年度全面从严治党主体责任落实情况检查的反馈报告》和问题清单台账,并将检查存在问题反馈至各工作组,要求限期整改反馈。
2.关于“对上级反馈问题的整改态度不够坚决、整改不够彻底”的问题。
整改情况:一是通过全体干部职工会议组织干部职工强化学习《中心公出和请(休)假管理办法(试行)》,并强调相关规定的执行要求;二是召开全体干部职工会议,明确审批流程,对当前中心班子不健全时,明确主要领导出差中心审核人员为综合管理组负责人;三是加强审核,要求各环节加强出差报销时按照规定严格审核把关,未按程序审批的坚决予以退回,确保今后工作更加严谨规范。
(四)执行民主集中制和干部选拔任用工作方面
1.关于“干部队伍建设存在不足”的问题。
整改情况:一是通过全体干部职工会议向干部职工传达学习《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见、《福建省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》等相关内容,解释说明转正定级时的聘用要求等情况;二是按照保障中心正常运转,不影响日常工作为原则,制定印发了《中心外派、借用人员管理暂行办法》,将根据本办法要求,做好外派、借用人员管理工作;三是严格按照《省金融监管局党组织谈心谈话制度》,中心领导与各工作组负责人、全体党员以及重要岗位干部开展一对一谈心谈话共计10场,通过谈话进一步提升对干部思想动向的了解。下一步将结合工作安排,进一步加大谈话力度,以便更好地掌握干部思想动态;四是开展整改工作以来,通过4场支部会议、1场全体干部职工会议、1场青年理论学习会,组织干部职工强化理论学习,促进业务能力提升;五是整改期间,组织干部参加各类业务培训,如参加全省党委系统公文处理工作培训、省委组织部组织的干部人事档案业务培训、全省融资担保机构合规经营和典当行从业人员培训、省局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会和习近平法治思想专题讲座、局网信办组织的执法平台使用培训、2023年度局网络安全与信息化培训,前往保密教育实训平台开展保密教育全员轮训,赴福州市委党校参观“3820”战略工程实施30周年成就展,多途径努力提升干部职工工作履职能力。
2.关于“干部管理不够严格到位”的问题。
整改情况:一是制定印发《中心工作人员因私出国(境)管理暂行办法》并建立证件管理登记台账,将严格遵照办法执行,做好审批、证件管理等工作;二是对中心全体工作人员出入境情况进行全面排查登记,确保不存在脱管漏管现象;三是组织负责人事档案工作的干部强化学习档案管理规定,并派其参加省委组织部组织的干部人事档案业务培训,切实强化档案管理能力水平;四是将2022年度考核表、2022年度考核晋升工资档次审批表归档入干部个人档案,并认真复核,严格规范档案管理,坚决杜绝归档不及时现象发生;五是严格贯彻执行民主集中制原则,执行各工作组负责人参加中心支部决策等重要工作会议,切实扩大重大工作研究会议参会人员范围;六是组织经办同志对会议记录要求进行强化学习和严格落实,切实提高记录的完整和全面度。
3.关于“干部考核不够严谨规范”的问题。
整改情况:一是组织人事干部强化学习考核工作规定要求;二是责成组织人事经办同志强化学习,在未来的考核工作中加强对干部意识形态领域贯彻落实情况的考核,相关情况做到完整准确记录;三是通过全体干部职工会议、支部会议和青年理论小组学习等方式组织人事干部强化党的理论武装,提高考核工作的政治站位,整改期间组织开展相关学习会议5场,专题自学3场;四是开展整改工作以来,工作组负责人和经办同志到省局人事处专题学习人事工作等相关业务知识共计3次,努力通过传帮带提高经办同志的政治意识和工作能力;五是对干部考核程序用表——《民主测评及征求意见表》进行更新,增加测评情况统计程序和统计表,用于规范今后考核工作;六是对接省局人事处,进一步明确了平时及年度考核工作要求,并通知各工作组积极按要求开展推荐和评选工作。整改工作期间,中心组织开展了第三季度日常考核工作,各组均积极征求跟班处室意见建议,并将推荐人选名单交由中心支委会集体研究确定等次。
三、需序时推进整改的事项和措施
1.关于“职级待遇设置不够合理”的问题。
整改措施:待机构改革完毕后,及时向省人社厅申请认定《福建省地方金融监测与服务中心岗位设置实施方案》,建立健全岗位聘用和管理制度,启动管理岗位和专业技术岗位聘用工作。
2.关于“跟班学习制度存在不合理”的问题。
整改措施:待机构改革完毕后,在省局的指导下调整完善安排跟班学习方案。
3.关于“招标采购不严格、不合规”的问题。
整改措施:根据省局机构改革进度,结合跟班干部调整情况,进一步充实评审验收库人员,使开标、验标、评审、验收职责更好地落实到位,干部分工更加均衡;增设中心采购办经办B岗,以解决人员需回避但无岗位人员接替工作的问题。
四、下一步巡查整改努力方向
中心党支部将秉承局党组工作部署要求,不断强化政治责任感和担当精气神,坚持要求再提高,行动再加强,切实巩固巡查整改成果,举一反三,持续建立健全长效工作机制,进一步增强推进全面从严治党的高度自觉,切实以巡查整改成果推动中心工作再上新台阶。
(一)强化“四个意识”,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。坚持党对金融工作的全面领导,巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,自觉把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践和推动工作的强大力量,坚定不移助力省局推动党中央决策部署在福建金融工作领域落地生根。
(二)强化“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。扎实抓好支部党的建设工作,以推进模范机关创建为抓手,持续开展思想政治教育工作,及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,不断提升理论武装水平,把牢意识形态主动权。落实落细全面从严治党主体责任,全面加强党风廉政建设和反腐败斗争,多措并举增强警示教育成效,努力发挥好支部政治功能和组织功能,切实把党的各项要求贯穿于中心改革发展工作全过程、各方面。
(三)强化建章立制,以巡查整改成果激发干事创业新动能。坚持目标不变、标准不降、力度不减,着眼管长远、见长效,举一反三,以刀刃向内的狠劲,久久为功不断推进自我革命,以守正创新的工作方法、求真务实的工作作风、扎实显著的工作成效诠释金融干部的忠诚干净担当。
欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-63157659;通信地址:福建省福州市鼓楼区省府路1号工交大院11号楼;电子邮箱:jgfdqrs@163.com。
福建省地方金融监测与服务中心党支部
2023年12月12日
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