普惠金融福建探索调研采访行 ㉑ | 深耕试验田 为民办实事——福建银保监局深入推进宁德、龙岩普惠金融改革试验区建设
来源:福建日报·新福建客户端 时间:2021-11-05 15:55

  

 

 

  编者按:日前,由福建省金融办、人民银行福州中心支行、福建银保监局联合指导,福建农信、邮储银行福建省分行联合主办的“奋斗百年路 启航新征程——‘普惠金融 福建探索’大型全媒体调研采访行”圆满落下帷幕。

 

  日前,由福建省金融办、人民银行福州中心支行、福建银保监局联合指导,福建农信、邮储银行福建省分行联合主办的“奋斗百年路 启航新征程——‘普惠金融 福建探索’大型全媒体调研采访行”圆满落下帷幕。

 

  据介绍,2019年11月,国务院批复设立福建省宁德市、龙岩市两个国家级普惠金融改革试验区。自试验区启动建设以来,人民银行福州中心支行高质量推进试验区发展,在重点领域、关键环节积极开展产品、服务、机制、模式创新,助力革命老区苏区振兴发展,为共同富裕目标增量赋能。充分发挥“试验田”作用,“渔排养殖贷”“信用村镇创建”等12项两批次改革创新成果向全省复制推广,其中普惠金融惠林卡、“三农”综合保险都成为在全国“叫得响”的普惠品牌。2021年上半年,宁德、龙岩GDP同比增长率达16.2%、12.6%,居全省第一、第四,各项贷款增速达14.58%、12.66%,居全省第二、第四。

 

  一是普惠金融赋能,深化小微金融服务。试验区加强央行资金支持,落实差异化监管,深入推进“增信扩面降成本”“首贷”“科技支持”专项行动,有效支持稳企业保就业。创新“普惠金融卡”“科技贷”“创业担保贷款”等信贷产品。加快数字普惠金融创新应用,宁德深入对接小微企业信息平台,助力企业融资“网上办、掌上办、马上办”。至6月末,已推动辖内24家银行入驻“信易贷”,发布融资产品95个,成功授信2457笔,金额94.07亿元,居全省第一;24家机构已对接“金服云”平台,发布产品个数109个,已成功对接2087笔,涉及金额26.67亿元。龙岩建设“线上+线下”数字普惠金融服务平台,至6月末,数字普惠平台对接金融机构35家,发布需求4329笔,成功对接3495笔,授信15.39亿元。至6月末,宁德、龙岩普惠小微贷款同比增长39.17%、31.47%,其中宁德居全省第一,普惠小微企业贷款加权平均利率为5.68%、5.49%,2020年均完成全年下降1个百分点的目标。

 

  二是金融精准扶贫,助力如期打赢脱贫攻坚战。试验区创新扶贫再贷款“整村授信”模式,建立“银行+合作社/基地/龙头企业+贫困户”产业扶贫利益联结机制。创新“因病因灾致贫返贫保险”“防贫贷”“防贫保”等产品助力脱贫。两地进一步对已脱贫人口实行“脱贫不脱政策”,充分运用再贷款再贴现政策巩固扶贫成果,做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。至6月末,宁德、龙岩扶贫再贷款余额居全省第一、第二,上半年分别累计向建档立卡贫困人口及已脱贫人口发放贷款3.08亿元和8.18亿元。

 

  三是强化金融支持,全面推进乡村振兴。围绕宁德、龙岩乡村振兴重点产业,开展“美丽乡村”“精准扶贫示范村”等各类示范点建设,宁德累计创建72个乡村振兴示范点,并选派173名金融干部到基层挂职,龙岩累计创建159个示范村。宁德推进农村生产要素流转融资试点工作,建立各类生产要素交易流转平台,指导金融机构拓宽抵质押物范围,围绕“8+1”特色产业,推出“渔排养殖贷”“菇棚贷”“葡萄贷”“茶园贷”“茶企贷”等产品,激活各类农村资源。其中,渔排养殖贷在全省首创“养殖证质押”融资模式,至6月末,累计发放“渔排养殖贷”112笔,授信总额1.23亿元。龙岩立足特色产业布局,打造“一产业一信贷一保险”模式,推出“中银甘薯通宝”“菇贷通”等21个专项信贷产品,持续升级“三农”综合保险,创新推出20多个新险种,涉及15类特色产业产品。至6月末,两地“三农”领域信贷显著提升,其中龙岩涉农贷款同比增长19.82%,居全省第二。

 

  四是完善金融基础设施,提升金融便利。试验区农村普惠金融服务点标准化全部完成标准化升级改造,确保“基础金融服务不出村”,至6月末,宁德、龙岩分别建有2075个、2154个普惠金融服务点,实现村村全覆盖。开展移动支付示范工程建设,有效提升移动支付覆盖面。开展普惠金融信用创建,宁德全国首创“海上信用渔区”,并结合宁德福鼎产业特色,建设白茶大数据溯源平台,对约8万户茶农、茶叶经纪人、茶企个人、企业信息进行数据收集,建立各类交易信息库。至6月末,宁德共创建普惠金融信用村252个、信用乡(镇)12个、海上信用海区14个、信用农民专业合作社5家、信用白茶产区3个。龙岩全省首创“台湾农民创业园信用园区”,向17家台商和13位台胞颁发首批台商、台胞金融信用证书,授信1.4亿元。全力推进“986”工程,要求示范村农户建档面高于90%,授信面高于80%,贷款利率不高于6%,力争信用贷款占比高于60%、用信面不低于60%”。至6月末,龙岩累计创建159个示范村。

 

  五是推进融资担保建设,聚焦支小支农。宁德、龙岩均实现政府性融资担保公司县域全覆盖,推动落实“见贷即保”风险分担机制,至6月末,政府性融资担保余额分别为37.76、36.26亿元,放大倍数为3.42、2.86。宁德在全省首创线上运行担保服务系统“担保云”,率先实现“政、银、担、企”四方信息共享、提供“一站式”综合服务,实现小微、“三农”业务批量快审。至6月末,累计纳入平台管理的业务2.98万笔,金额37.88亿元,户均仅12.72万元。龙岩在全国首创“供销社+银行”风险共担、银行批量办理的供销助农贷款模式,创新设立“供销助农信贷风险补偿基金”,有效扩大农户担保覆盖面。成立全省首家地级市农业融资担保公司,开发创新符合“三农”特点的担保产品。至6月末,农业担保融资担保公司共为605户农户提供1.49亿元融资担保。

 

  六是完善金融纠纷多元化解机制,营造和谐金融消费环境。持续畅通金融消费者权益投诉渠道,建立金融消费者权益保护重大突发事件协作机制,完善金融纠纷多元化解机制,加强金融消费者权益保护。宁德在霞浦三沙镇设立全省首家台胞金融消费纠纷调解中心,并在福鼎、蕉城、周宁、寿宁建成金融纠纷多元调解中心。至6月末,累计化解金融纠纷518件,涉案金额6145.32万元,其中办结282件,调解成功212件,调解成功率75.18%。龙岩武平、漳平、连城、长汀相继成立金融纠纷调解室(中心),创新“咨询+宣传+调解+裁决”一站式服务,推动建立“线上+线下”联络沟通机制,实现让数据“多跑路”,让群众“少跑腿”。

 

  人民银行在国务院各部委中是区域金融改革的牵头部门,作为人民银行派驻福建省的分支机构,人民银行福州中心支行将积极主动地做好沟通协调工作,把试验区的进展、成效及时向人民银行总行报告,也把国务院、人民银行总行对试验区建设的具体要求准确无误地传达到地方。同时,在省政府统一领导下,人民银行福州中心支行将继续和各部门一起,戮力同心、久久为功,主动用好用足各类货币政策工具,更好地让老区苏区人民和市场主体公平分享金融改革发展成果。

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