编者按：日前，由福建省金融办、人民银行福州中心支行、福建银保监局联合指导，福建农信、邮储银行福建省分行联合主办的“奋斗百年路 启航新征程——‘普惠金融 福建探索’大型全媒体调研采访行”圆满落下帷幕。

　　日前，由福建省金融办、人民银行福州中心支行、福建银保监局联合指导，福建农信、邮储银行福建省分行联合主办的“奋斗百年路 启航新征程——‘普惠金融 福建探索’大型全媒体调研采访行”圆满落下帷幕。

　　据介绍，2019年11月，国务院批复设立福建省宁德市、龙岩市两个国家级普惠金融改革试验区。自试验区启动建设以来，人民银行福州中心支行高质量推进试验区发展，在重点领域、关键环节积极开展产品、服务、机制、模式创新，助力革命老区苏区振兴发展，为共同富裕目标增量赋能。充分发挥“试验田”作用，“渔排养殖贷”“信用村镇创建”等12项两批次改革创新成果向全省复制推广，其中普惠金融惠林卡、“三农”综合保险都成为在全国“叫得响”的普惠品牌。2021年上半年，宁德、龙岩GDP同比增长率达16.2%、12.6%，居全省第一、第四，各项贷款增速达14.58%、12.66%，居全省第二、第四。

　　一是普惠金融赋能，深化小微金融服务。试验区加强央行资金支持，落实差异化监管，深入推进“增信扩面降成本”“首贷”“科技支持”专项行动，有效支持稳企业保就业。创新“普惠金融卡”“科技贷”“创业担保贷款”等信贷产品。加快数字普惠金融创新应用，宁德深入对接小微企业信息平台，助力企业融资“网上办、掌上办、马上办”。至6月末，已推动辖内24家银行入驻“信易贷”，发布融资产品95个，成功授信2457笔，金额94.07亿元，居全省第一；24家机构已对接“金服云”平台，发布产品个数109个，已成功对接2087笔，涉及金额26.67亿元。龙岩建设“线上+线下”数字普惠金融服务平台，至6月末，数字普惠平台对接金融机构35家，发布需求4329笔，成功对接3495笔，授信15.39亿元。至6月末，宁德、龙岩普惠小微贷款同比增长39.17%、31.47%，其中宁德居全省第一，普惠小微企业贷款加权平均利率为5.68%、5.49%，2020年均完成全年下降1个百分点的目标。

　　二是金融精准扶贫，助力如期打赢脱贫攻坚战。试验区创新扶贫再贷款“整村授信”模式，建立“银行+合作社/基地/龙头企业+贫困户”产业扶贫利益联结机制。创新“因病因灾致贫返贫保险”“防贫贷”“防贫保”等产品助力脱贫。两地进一步对已脱贫人口实行“脱贫不脱政策”，充分运用再贷款再贴现政策巩固扶贫成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。至6月末，宁德、龙岩扶贫再贷款余额居全省第一、第二，上半年分别累计向建档立卡贫困人口及已脱贫人口发放贷款3.08亿元和8.18亿元。

　　三是强化金融支持，全面推进乡村振兴。围绕宁德、龙岩乡村振兴重点产业，开展“美丽乡村”“精准扶贫示范村”等各类示范点建设，宁德累计创建72个乡村振兴示范点，并选派173名金融干部到基层挂职，龙岩累计创建159个示范村。宁德推进农村生产要素流转融资试点工作，建立各类生产要素交易流转平台，指导金融机构拓宽抵质押物范围，围绕“8+1”特色产业，推出“渔排养殖贷”“菇棚贷”“葡萄贷”“茶园贷”“茶企贷”等产品，激活各类农村资源。其中，渔排养殖贷在全省首创“养殖证质押”融资模式，至6月末，累计发放“渔排养殖贷”112笔，授信总额1.23亿元。龙岩立足特色产业布局，打造“一产业一信贷一保险”模式，推出“中银甘薯通宝”“菇贷通”等21个专项信贷产品，持续升级“三农”综合保险，创新推出20多个新险种，涉及15类特色产业产品。至6月末，两地“三农”领域信贷显著提升，其中龙岩涉农贷款同比增长19.82%，居全省第二。

　　四是完善金融基础设施，提升金融便利。试验区农村普惠金融服务点标准化全部完成标准化升级改造，确保“基础金融服务不出村”，至6月末，宁德、龙岩分别建有2075个、2154个普惠金融服务点，实现村村全覆盖。开展移动支付示范工程建设，有效提升移动支付覆盖面。开展普惠金融信用创建，宁德全国首创“海上信用渔区”，并结合宁德福鼎产业特色，建设白茶大数据溯源平台，对约8万户茶农、茶叶经纪人、茶企个人、企业信息进行数据收集，建立各类交易信息库。至6月末，宁德共创建普惠金融信用村252个、信用乡（镇）12个、海上信用海区14个、信用农民专业合作社5家、信用白茶产区3个。龙岩全省首创“台湾农民创业园信用园区”，向17家台商和13位台胞颁发首批台商、台胞金融信用证书，授信1.4亿元。全力推进“986”工程，要求示范村农户建档面高于90%，授信面高于80%，贷款利率不高于6%，力争信用贷款占比高于60%、用信面不低于60%”。至6月末，龙岩累计创建159个示范村。

　　五是推进融资担保建设，聚焦支小支农。宁德、龙岩均实现政府性融资担保公司县域全覆盖，推动落实“见贷即保”风险分担机制，至6月末，政府性融资担保余额分别为37.76、36.26亿元，放大倍数为3.42、2.86。宁德在全省首创线上运行担保服务系统“担保云”，率先实现“政、银、担、企”四方信息共享、提供“一站式”综合服务，实现小微、“三农”业务批量快审。至6月末，累计纳入平台管理的业务2.98万笔，金额37.88亿元，户均仅12.72万元。龙岩在全国首创“供销社+银行”风险共担、银行批量办理的供销助农贷款模式，创新设立“供销助农信贷风险补偿基金”，有效扩大农户担保覆盖面。成立全省首家地级市农业融资担保公司，开发创新符合“三农”特点的担保产品。至6月末，农业担保融资担保公司共为605户农户提供1.49亿元融资担保。

　　六是完善金融纠纷多元化解机制，营造和谐金融消费环境。持续畅通金融消费者权益投诉渠道，建立金融消费者权益保护重大突发事件协作机制，完善金融纠纷多元化解机制，加强金融消费者权益保护。宁德在霞浦三沙镇设立全省首家台胞金融消费纠纷调解中心，并在福鼎、蕉城、周宁、寿宁建成金融纠纷多元调解中心。至6月末，累计化解金融纠纷518件，涉案金额6145.32万元，其中办结282件，调解成功212件，调解成功率75.18%。龙岩武平、漳平、连城、长汀相继成立金融纠纷调解室（中心），创新“咨询+宣传+调解+裁决”一站式服务，推动建立“线上+线下”联络沟通机制，实现让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。

　　人民银行在国务院各部委中是区域金融改革的牵头部门，作为人民银行派驻福建省的分支机构，人民银行福州中心支行将积极主动地做好沟通协调工作，把试验区的进展、成效及时向人民银行总行报告，也把国务院、人民银行总行对试验区建设的具体要求准确无误地传达到地方。同时，在省政府统一领导下，人民银行福州中心支行将继续和各部门一起，戮力同心、久久为功，主动用好用足各类货币政策工具，更好地让老区苏区人民和市场主体公平分享金融改革发展成果。