健全四个机制 推进两个融合

走好福建金融高质量发展党建引领路

省委金融办、金融工委

　　省委金融办、金融工委自2024年1月组建以来，认真贯彻习近平总书记关于“以高质量党建促进金融高质量发展”的重要指示精神，坚持党建与金融业务“一盘棋”，以机制建设为重要支撑，以机关带系统为重要路径，以融合发展为重要目标，为我省经济社会高质量发展注入澎湃动能、提供坚强保障。

　　一、健全四个机制，强化融合发展支撑

　　健全党建引领金融服务机制。一是在政治上抓统领。建立金融领域重大事项请示报告制度和议事协调机制，将党的领导融入金融监管、机构管理、政策制定等关键环节。定期召开全省金融系统工作会议、党的建设工作会议，推动“抓党建、防风险、强监管、促高质量发展”各项任务落地。二是在思想上铸根魂。推行机关与金融机构政治理论联学、党性教育联建、理论研究联攻、列席旁听联督“四联”学习教育模式，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。用好理论和实践“富矿”，组织学习宣传贯彻习近平同志在闽金融论述与实践，推动党的创新理论转化为金融服务实效。三是在组织上重协调。推动健全地方金融工作、地方金融组织规范整治工作、小微企业融资工作等协调机制，协调解决金融改革发展中的重大问题。推动省属金融企业构建总部牵头、分支机构联动、基层网点落地的服务链条，广泛开展“千企万户大走访”活动。

　　健全党建与业务一体推进机制。一是完善治理融合体系。出台省属金融企业党委议事决策内部规范和前置研究事项清单示范文本，进一步明晰公司党委与其他治理主体的权责边界。部署开展省属金融企业公司治理专项行动，推动100%落实党建入章、双向进入、交叉任职、境内机构董事长和党组织书记“一肩挑”等要求。二是建立任务协同机制。建立“党建+”模式，引导党组织和党员在金融支持新质生产力发展、助力乡村全面振兴、风险防范化解、“十四五”规划收官等重点任务中创先争优。如指导省属金融机构组建技术开发、产品研发、市场销售等党员攻坚队，推动“金服云”平台持续完善提升、优化升级、推广运用，促进党建链与产业链、创新链、资金链、人才链融合贯通。三是强化基层基础支撑。坚持党建工作“一年一主题”，以建设模范机关、“五好四强”党组织为抓手，一体推进基本组织、基本队伍、基本制度建设。2024年、2025年分别部署“开局起步年”“基础建设年”活动。截至2025年12月底，全省“三有”非公金融企业“两个覆盖”和省属金融企业党组织“应建未建”问题整改率、“联而不合”问题整改率、党员组织关系管理不规范问题整改率均为100%，地方金融系统基层基础不断夯实。

　　健全机关与系统内外党建联建机制。一是深化系统内部联建。聚焦党中央关于金融工作重大决策部署的贯彻落实，坚持机关党委搭台、党支部唱戏，推行“机关+金融机构”联建模式，共同开展主题党日、政策研讨、业务交流，实现机关政策传导与金融机构实践反馈双向畅通。二是拓展跨行业联建。聚焦省委关于新时代民营经济强省、推进乡村全面振兴等战略部署，推行“机关+村居或企业”联建模式，部署开展“红色金融进村入企”专项行动。机关带头挂钩联系民营企业、选派驻村第一书记，推动金融机构与中小微企业、村居开展“联学共建促发展”活动。8000余名金融助理员常态化活跃在1.7万余个企业、乡村、社区。三是推进跨部门联建。聚焦金融政策制定、产品和服务创新，建立“机关+省直或中央驻闽单位”联建机制，在数据共享、政策协同等领域达成合作，引导和带动金融机构创新推出“医保贷”“党建增信贷”等产品200多项。

　　健全党建考核与成果转化机制。一是构建三级责任架构。建立办室务会统筹、机关示范、系统跟进的责任体系，制定机关和系统党建工作要点及全面从严治党主体责任落实情况检查清单，推行清单化管理、项目化落实、目标化考核。在机关和省属金融企业推行党建工作与干部人事工作由同一名领导班子成员分管的模式。坚持机关带头，指导督促省属金融机构制定“三级五岗”党建工作责任清单，推动党建责任定位到岗、精确到人、量化到事、落实到位。二是完善党建考核体系。构建“党建+业务”考核机制，推动省属金融企业将党建工作与金融服务实体经济、风险防控等业务指标紧密挂钩，实现年度考核、任期考核中党建与业务同总结、同述职、同考核、同评价。在机关和省属金融企业中，落实党员干部选拔任用、评优评先充分听取党支部意见的要求，既看党建成效，又看业务实绩。三是建立成果转化机制。建立理论学习成果转化清单，2024年以来形成高质量调研成果30余篇，推动或联合有关部门出台《关于进一步推动资本市场服务科技型企业高质量发展的若干措施》等政策法规20余份。推动党建联建成果转化，截至2025年末“金服云”平台累计解决融资需求超1.58万亿元。

　　二、推进两个融合，激活高质量发展新动能

　　推进金融党建与业务深度融合。一是围绕防风险抓融合。办室务会通过地方金融工作协调机制等，定期分析研判经济金融形势和金融领域风险。发挥党组织在地方中小金融机构改革化险、金融反诈、防非打非中的战斗堡垒作用，出台地方中小金融机构防风险“1+N”政策组合拳，深入开展打击非法集资专项行动，整治普适商品异化、民间标会、职业背债人等金融乱象。二是围绕强监管抓融合。落实“管行业也要管党建”要求，建立室务会议成员挂钩联系非公金融企业党建工作机制，将党建工作与地方金融组织准入、监管评级、规范整治相衔接。弘扬八闽勤廉文化，2025年创新推行“五个一”纪律教育模式，地方金融系统组织纪律作风集中学习9455次、廉政党课2577次、警示教育活动2727次。三是围绕促高质量发展抓融合。聚焦金融改革创新和服务“五篇大文章”，引导金融资源投向国民经济重大战略、重点领域和薄弱环节。在金融改革创新领域，党员业务骨干在推进普惠金融触达末梢、绿色生态转化为金融价值、金融服务自贸区创新开放、两岸金融融合发展等方面攻坚克难。在新兴产业领域，实施党建赋能金融兴链行动，围绕服务全省164条县域重点产业链，先后在北京、上海、深圳举办“金融赋能新质生产力对接会”，630家次省内优质企业与588家次知名投资机构深度对接，落地基金规模超百亿元。

　　推进机关党建与金融系统党建协同融合。一是强化机关党建示范引领。发挥省委金融办、金融工委和省地方金融管理局“三位一体”的组织优势，带头落实“第一议题”制度、开展党员“四亮”活动、策划“奋勇争先、金融担当”主题宣传，遴选26个金融系统党性教育教学点，发布首批10个“高质量党建促进金融高质量发展”优秀案例，为系统党建树立标杆。编印《省属金融企业党支部工作手册》，开发“福建金融党费 E 家”平台，为系统党建提供制度支撑和技术借鉴。二是强化系统党建实践支撑。省属金融企业结合业务实际创新党建载体，引导党组织和党员在服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融改革创新、提升服务质效、促进公司发展等重点工作中担当作为，涌现出省农信联社“金融助理员”、兴业银行“红色合伙人”、省金投公司“四链融合”、兴业证券“五向融合”等特色党建品牌，为机关党建提供鲜活实践案例。三是强化双向联动机制建设。建立机关与系统党建工作调度例会制度，定期交流经验、解决问题，推动政策部署在基层落地见效，基层经验在机关提炼升华。推行党建联建机制以来，机关党支部与系统内外各部门、企业、村居党支部建立党建联建关系，推动形成机关作表率、系统齐跟进的工作态势；2025年省属金融企业及所属分支机构开展共建活动超3500场、签署共建协议近1700份，实现以党建“朋友圈”带动业务“合作圈”。

　　三、实践成效与启示

　　实践成效：一是党建引领作用持续增强。“四个机制”保障作用充分发挥，在全国率先理顺省级层面“地方金融系统党建工作领导体制”，指导福州、厦门、泉州市委金融工委完成地方金融党建职能划转，明确不设立金融工委的市、县承担地方金融党建职能部门，初步形成上下贯通、左右协同、全域覆盖的融合发展格局。“两个融合”渠道全面打通，党的领导融入公司治理、业务发展、风险防控各环节。二是金融服务质效持续提升。2025年全省金融业增加值为3198.35亿元，实现税收524.20亿元，占全省税收收入的10.98%。重点领域信贷支持力度加大，截至2025年12月末，制造业、小微企业贷款同比分别增长10.9%、6.6%。资本市场高质量发展，推动2025年全省新增境内外上市公司16家、募资总额907亿元、居全国首位;年度A股、港股最大IPO项目双双花落福建。三是金融政治生态持续净化。截至2025年12月末全省银行业不良贷款率1.1%、连续多年保持全国较低水平，我省连续6年无高风险、高危险金融机构，金融业实现稳健发展。高标准高质量完成机关和系统党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育和巡视巡察发现问题整改落实工作，金融领域政治生态不断向好向上。

　　工作启示：一是必须持续优化制度机制，筑牢融合发展根基。制度机制建设是实现融合发展的重要支撑。只有把党的领导和党的建设融入公司治理、业务发展、风险防控各环节，才能实现党建与业务从“物理结合”到“化学反应”的转变。要持续丰富拓展“四个机制”的内涵和外延，根据金融改革发展实际动态优化制度机制供给，为融合发展提供长效保障。二是必须大力探索新模式，激活融合发展动能。创新是破解融合发展难题的重要法宝。要立足福建金融实际，持续探索“党建+”新模式，以创新驱动融合发展质效提升。三是必须注重强化队伍建设，夯实融合发展保障。干部人才是融合发展的核心要素。要坚持党管干部、党管人才原则，落实“双培双推”机制，进一步畅通党务干部与业务干部双向交流渠道，为融合发展提供强大智力支撑。