10月14日

　　《中国改革报》3版关注报道

　　龙岩市通过数字化、信息化赋能普惠金融

　　形成全方位、多层次、立体化金融服务格局

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　　普惠金融“活水”助力试验区建设目标再超越

　　福建龙岩市通过数字化、信息化赋能普惠金融，形成全方位、多层次、立体化金融服务格局

　　作者：翟风采

　　福建省龙岩市自2019年获批创建国家级普惠金融改革试验区以来，深耕金融“沃土”，积极推动绿色金融与普惠金融融合发展，通过数字化、信息化赋能普惠金融，为实体经济、乡村振兴、促进共同富裕等注入源源不断的金融“活水”。

　　普惠保险撑起林业发展“保护伞”

　　秋季的龙岩，青山连绵如黛，层林尽染。作为全国重点集体林区，龙岩市大力推进“三农”综合保险，走出了一条实现“三农”综合保险全市覆盖的创新之路，并以其产品丰富、覆盖面广、保费较低、理赔便捷等特点成为全国驰名的农业保险品牌。截至2024年8月末，龙岩市陆续推出林业碳汇指数保险、九龙江生态指数保险等22个保险产品，累计提供风险保障金额1498.79亿元，风险保障倍数562.37倍，较龙岩全市各类财产险风险保障倍数高12.09%。龙岩全市林地参保2385万亩，森林综合保险覆盖率达100%，林业产业总产值稳定在600亿元/年以上，林农人均年纯收入超过3.18万元。

　　打造“三农”综合保险升级版，首先要创新政保联动服务机制，提供多元林业保险优惠政策。龙岩市出台《“三农”综合保险“龙岩模式”巩固提升方案》《龙岩市全国林业改革发展综合试点实施方案》等创新政保联动服务机制，并用好用足中央和省级财政保费补贴，实施重点创新险种保费全额补贴，增强保险经济补偿和风险保障功能。

　　龙岩市聚焦林业特色产业，组织重点险种攻关。试点全国首单林业碳汇指数保险、九龙江生态指数保险、水土流失区林业治理碳汇保险等，促进优势产业做大做强，辖内长汀县实现由“浊水荒山”提升到“金山银山”的美丽嬗变，成为我国南方水土流失治理的一面旗帜。积极引导保险机构从快从简完成灾后保险服务，做到应赔尽赔、能赔快赔。截至2024年8月末，累计办理附加保证保险的农户和小微企业贷款65.73亿元，同比增长11.31%，办贷承保时间由最初手工办理的约15天提速到1天。

　　此外，为深入助力实现碳达峰碳中和，龙岩市创新推出“普惠金融·碳金卡”，截至2024年8月末，已累计办理“普惠金融·碳金卡”2419张，授信超2.94亿元，用信超2.34亿元，增加林下经济价值超2.6亿元。

　　司法“活水”惠泽普惠金融“良田”

　　为进一步妥善调处普惠金融纠纷，2021年，龙岩市中级人民法院、龙岩市财政局（原市金融监管局）、人行龙岩市分行、龙岩金融监管分局联合设立龙岩市普惠金融司法协同中心（以下简称“中心”），创新和发展新时代“枫桥经验”，构建“五联四化”金融诉源治理体系，促进金融矛盾纠纷实质性解决。截至目前，共审结金融类矛盾纠纷案件6413件，结案率94.66%，诉前化解纠纷21152件，共为当事人减轻1155.98万元的还款压力。

　　“五联四化”金融诉源治理体系形成了前端诉源治理、中端多元解纷、末端高效审判、示范裁判反哺诉源治理的循环协同架构，拧紧金融诉讼案件的“增量阀”，有效实现纠纷化解与秩序稳定有机统一；构建“法银合作”多元解纷体系，用足惠农惠青政策，有序铺开小额纠纷速调普惠机制，实现银行催化与保障发展有机统一；联动人民银行共建信用脱困保障机制，深入开展征信脱困行动，对按期履行调解协议的当事人开展信用实时“清洁”，实现信用脱困与示范效应有机统一。同时，建立审执协作、多元解纷等8项协作机制，从源头维护金融秩序。

　　受经济下行叠加疫情影响，部分债务较重、风险抵御脆弱的群体陷入信用困境。2022年，龙岩市创新设立全省首家集“债务控制、权益保障、重获信贷”三大功能于一体的“普惠金融·信用辅导站”。截至2024年8月末，信用辅导站共受理各类信用辅导1.31万人次，涉及金额19.33亿元。

　　“贷”动乡村走向“绿色”与“共富”

　　普惠金融的暖风吹进了千家万户，激活了乡村振兴、共同富裕的密码。

　　作为从国家级贫困县跨越到全省十强县的上杭县，自开展金融支持共同富裕试验区创建活动后，加大对普惠型、受众面大的信贷投入，金融融资规模从2020年的800亿元发展到2023年的1300亿元；金融服务实体经济从2020年的315亿元发展到2023年的800亿元；2020年到2023年，保持贷款平均增速达20%以上，不良贷款保持在全省县域不良贷款率最低，资产最优。

　　上杭县把普惠金融作为服务乡村振兴的有效抓手，通过推出“共富金·星易贷”“共富金·银税贷”等11项共富系列产品降低融资成本，使各行各业共享共富贷成果，并联合启动“共富金融指导员”工作，打通金融服务“最后一公里”。截至目前，共派驻“共富金融指导员”89名，实现上杭县344个行政村（居）驻村全覆盖。作为上杭重点打造的三大支柱产业之一，金融产业特别建立金融服务联络员工作制度，全面提高金融服务的普惠性和适配性。

　　从线下到线上，龙岩市探索“绿色金融”服务创新模式之路从未停步。2024年7月，龙岩整合全市金融创新资源创新开发的“一站式”综合服务平台“龙岩金融服务超市”成功上线，该平台深度融合数字技术与金融服务，支持金融服务从“可办”“能办”向“好办”“优办”升级。截至目前，“金融服务超市”注册用户达28.66万户，归集18个部门、45大类、2000余项实时公共信用数据，上线各类金融产品598项，对接融资7.66万笔，授信金额147.6亿元，月均访问量近100万次。

　　立足“共同富裕”时代背景，龙岩市积极应对人口老龄化。龙岩农信率先在全市布局养老金融工作，合力推出“1314520”养老金融服务模式，贴心的服务让闽西的老人们幸福感满满，并建立全省首个养老金融综合服务示范点，组建专业服务养老金融网格员队伍160人，为养老机构和养老产业提供贷款支持5633万元，比今年初增长900万元、增幅19.44%。

　　“接下来，要持续发挥‘零距离’金融支持作用，把‘促进共同富裕’摆在更加重要的位置，并作为工作的出发点和着力点，切实为革命老区高质量发展示范区建设作贡献。”龙岩市地方金融发展服务中心主任魏纯表示。