福州、泉州市委金融办,龙岩市财政局,人民银行泉州、龙岩分行:
为贯彻落实党的二十届三中全会、中央金融工作会议和省委十一届六次全会精神,按照省委金融工作会议的部署要求,现将《福州市台江区 泉州市晋江市 龙岩市上杭县省级金融支持共同富裕试验区总体方案》印发给你们,请结合工作实际,做好贯彻实施。
中共福建省委金融委员会办公室 中国人民银行福建省分行
2024年10月22日
(此件主动公开)
福州市台江区 泉州市晋江市 龙岩市
上杭县省级金融支持共同富裕
试验区总体方案
为贯彻落实党的二十届三中全会、中央金融工作会议和省委十一届六次全会精神,按照省委金融工作会议的部署要求,积极探索金融支持共同富裕的有效路径,在福州市台江区、泉州市晋江市、龙岩市上杭县建设省级金融支持共同富裕试验区。现结合实际,制定本方案。
一、工作目标
以促进共同富裕为出发点和着力点,以推动缩小地区差距、城乡差距和收入差距为主攻方向,夯实共同富裕的物质基础,力争用3年左右时间,在试验区内基本构建符合当地实际的金融支持共同富裕体制机制,实现重点人群和薄弱环节的金融服务质效明显提升,社会信用体系更加健全,金融消费者合法权益得到有效保护,助力提高试验区人均生产总值、人均可支配收入、财产性收入,更好满足人民群众为追求美好生活而日益增长的金融需求,为我省探索金融支持共同富裕提供可复制可推广的样板。
二、提升金融服务重点领域能力
(一)强化金融支持优势产业发展。引导金融机构结合区域产业优势和特色,加大对当地支柱产业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业的金融支持。加强对传统制造业技术改造的资金支持,提高中长期贷款占比。加强创业投资等综合金融服务,促进先进制造业和现代服务业融合发展。鼓励金融机构创新产业链供应链金融模式,为上下游企业提供无抵押担保的订单融资、应收应付账款融资。
(二)提增民营企业融资服务质效。落实民营企业公平信贷原则。综合运用再贷款、再贴现等货币政策工具,引导金融机构加大对民营企业的信贷投放,积极推动“闽商易融”信贷产品提质增量。进一步强化财政金融政策协同,运用好各项政策性优惠贷款,支持民营企业创新转型、开拓市场。大力传承和弘扬“晋江经验”,创新符合民营企业特点的金融产品和服务,不断增强民营经济的核心竞争力。
(三)提升金融服务科技创新能力。支持银行业金融机构设立科技支行,探索形成与科创企业特点相适应的专业化管理体系,引导金融资源投向创新创业、专精特新、绿色低碳和硬核科技等领域。鼓励开展知识产权质押登记线上办理试点,创新专利权质押融资贷款产品和服务模式,推动科创金融产品扩面增量。推进首台(套)重大装备等保险补偿机制试点工作,支持知识产权保险创新发展,提升科技保险覆盖面。
(四)利用资本手段促进产业转型升级。加快推动企业改制上市和上市公司提质增效,通过并购重组等方式引领带动一批现代产业集聚发展。争取上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所、全国中小企业股份转让系统等与试验区共建企业培育和专项服务机制,引导企业精准对接多层次资本市场。支持企业依法合规利用债券市场发债融资,鼓励金融机构加大对民营企业债券融资服务力度,提升融资效率。加快推进区域性股权市场创新试点,更好服务优质企业发展和产业转型升级。支持整合各类优质金融资源,建立产业项目库和金融人才库,打造特色基金集聚区。
三、创新金融服务助力缩小收入差距
(五)支持小微经营主体发展。支持金融机构推行普惠金融差异化服务,持续开展首贷户拓展专项行动,扩大融资覆盖面,提升融资便利度。引导大型银行、股份制银行将更多的金融资源向小微经营主体倾斜,积极创建普惠金融服务分支机构。推动地方法人银行聚焦当地,建立可持续发展的普惠金融经营机制。发挥政府性融资担保机构作用,推动小微企业融资担保扩面增量。
(六)助力低收入群体增收。加大对新市民、流动商贩、灵活就业人员、进城创业人群等群体的金融支持力度。积极发挥扶贫小额信贷担保基金的作用,为脱贫人口提供贴息小额信贷支持。落实各项金融惠企惠民政策,健全完善常态化保就业保市场主体投融资支持机制。
(七)拓宽居民财产性收入渠道。支持金融机构稳健发展投资基金、理财、信托等多元化金融产品,构建与当地居民需求相适应的多层次、多样化财富管理体系。鼓励做优公募基金投资顾问服务,发挥财富管理功能。探索创新发展新型农村集体经济,优化资金、人才要素配置,推动缩小城乡收入差距。
(八)加大乡村振兴支持力度。探索通过发展农业供应链金融等方式,依托核心企业提高小农户和新型农业经营主体融资可得性。加大对农产品冷链仓储物流、电商服务等生产性服务业发展的金融支持力度。支持金融机构在林业碳汇、林权抵押融资等领域创新金融产品。深化农村金融信用体系建设,推进农村居民信用信息精准建档,引导政银优惠扶持政策和信贷资金向信用良好的县、乡镇、村倾斜,强化信用成果应用。推进“普惠金融·福农驿站”等乡村金融服务点建设,选派“共富金融助理员”,为农村居民提供金融助农服务。
四、践行金融为民助力增进民生福祉
(九)提升民生领域金融服务水平。支持金融机构在依法合规、风险可控前提下,丰富妇女创业、大学生创业、大学生助学、城市低收入群体增收等金融产品。大力发展养老金融,加强对养老服务、医疗卫生服务产业和项目的金融支持,支持具有养老属性的储蓄、理财、保险、基金等产品发展。鼓励信托公司开发养老领域信托产品。
(十)探索慈善金融发展模式。鼓励金融机构对接慈善基金,开发慈善理财新产品,将慈善公益和理财投资相结合,积极支持各类慈善项目和公益活动。稳妥发展慈善信托,探索公益慈善组织设立信托专户,推动互联网慈善,打造智慧慈善,规范网络募捐活动,大力发展慈善金融,促进社会和睦和谐。
五、探索提升金融公共服务均等化水平
(十一)科技赋能数字金融发展。在依法合规、风险可控前提下,支持金融机构深化运用互联网、大数据、人工智能、区块链等科技手段,实现对服务群体的精准定位,支持共同富裕和重点民生领域等应用场景体系建设。大力推动支付服务升级,积极应用网上银行、手机银行等模式补充物理网点缺失区域,加快新型支付方式在各便民场景的应用。鼓励将数字政务与数字普惠金融有机结合,依托省市公共数据基础平台,推动政府部门间数据信息归集、共享和开发利用,优化数字普惠金融生态环境。
(十二)完善保险社会稳定器功能。鼓励保险业机构开发具有区域特点的小额普惠型保险产品,满足不同人群的财产和健康保障需求。加大对小微企业的保险保障力度,探索以政府主导、保险公司承保的个体工商户普惠型保险产品,增强个体工商户应对自然灾害、意外损失的能力。推动农业保险扩面、增品、提标,探索发展农业收入保险、气象指数保险等新型险种,鼓励发展地方优势特色农产品保险。
(十三)推进金融便民服务试点。鼓励金融机构完善对老年人、残疾人等特殊群体的人工服务、远程服务和上门服务,推进无障碍设施建设、信息交流和服务,提高特殊群体的金融服务便利度。支持地方法人金融机构制定符合自身实际的老年人、残疾人等特殊群体金融服务标准。加大力度建设农村金融服务便民点,为边远乡村提供便利服务,打通金融服务最后一公里。
六、完善金融风险防控体系建设
(十四)提升城乡居民金融素养。加大对城乡居民的金融知识宣传力度,提高城乡居民金融素养,提升普惠金融的认知度和参与率。鼓励试验区稳步建设金融教育基地、投资者教育基地,探索将金融知识纳入国民教育体系。鼓励金融机构普及客服在线帮扶、语音提示等人性化功能,提高老年人群体对金融产品和信息的辨别能力,防范金融诈骗。
(十五)加强金融消费权益保护。加强金融管理部门、行业组织等协作,畅通金融消费者投诉受理渠道,强化数据安全和个人信息保护,建立健全金融纠纷多元化解机制。注重宣传引导投资者树立正确理性观念,提高防范风险能力,维护人民群众财产安全。
(十六)健全防范化解金融风险机制。完善金融风险监测机制,加强中小法人金融机构风险防范,鼓励金融机构稳妥处置不良贷款等风险,确保金融风险指标持续保持低位。防范和打击非法集资等各类非法金融活动。强化金融监管协调和应急处置,压实金融监管和金融风险防范处置属地责任,切实维护地方金融稳定。
七、保障措施
省委金融办、人行福建省分行加强与省级有关单位间的沟通合作,加强对试验区的财政、金融、产业等政策协同支持,统筹推进、及时研究、协调解决试验区建设过程中的重点难点问题。试验区明确建设工作牵头部门和责任部门,制定实施方案,细化工作任务、目标和分工;探索建立符合本地实际、科学可行的金融支持共同富裕指标体系,适时开展第三方评估;采取多种方式加大宣传力度,打造更多金融支持共同富裕的实践案例,以点带面推进整体突破。
本方案自印发之日起施行,有效期五年。
扫一扫在手机上查看当前页面